党的十六届三中全会把“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，作为党的工作的总体要求和发展目标提了出来。随后，中央经济工作、全国人才工作、全国思想宣传工作和中央党校春季开学典礼等重要会议，虽然针对的是不同领域的工作，但都明确地将坚持以人为本作为始终贯穿这些工作领域的基本思想和原则。这标志着坚持以人为本的科学发展观的确立。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。正确理解“以人为本”的科学内涵，是科学发展观的重要组织部分。胡锦涛总书记在2004年3月10日中央人口资源环境工作座谈会上强调，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。广大党员尤其是领导干部如坚持以人为本的科学发展观，是全面建设小康社会的重大实践课题。坚持以人为本的科学发展观，就是要把持以人是目的和人的自由全面发展、人是根本的发展观；就是要坚持人民群众是历史的主体和群众观点的社会发展观；就是要坚持始终代表最广大人民群众的根本利益的社会发展观。

一、坚持以人为本的科学发展观，就是要坚持人是目的和人的自由全面发展的发展观

马克思主义把努力促进人的自由而全面发展作为未来共产主义社会的本质要求，把人的自由而全面发展作为社会发展的最终目标。在18世纪到19世纪期间，资本主义社会获得了前所未有的发展，然而，资本主义社会发展的一条重要教训，就是经济和社会物质财富的增长是以牺牲个人的全面发展为代价，是物对人的统治，人仅仅成为创造物质财富的手段，人成为资本、财富、金钱的奴隶，资本占有劳动，分工限制人，机器支配人，人成为机器的一个零件，人不能自由全面发展。马克思、恩格斯强烈地抨击了资本主义社会中人的生存和发展的悲惨处境与非人道的境域，希望建立一个以每个人的自由、平等和全面发展为基本原则的新社会，即未来共产主义社会，它是“以个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式。”在这种理想社会中，不是物对人的统治，而是物为人的自由而全面的发展这一目的服务，不是资本占有劳动，而是劳动占有资本，不是机器支配人，而是人驾驭机器。因此，人不仅仅是经济社会发展的手段，更重要的是经济社会发展的目的，在经济社会发展中必须以人为本，关心人，解放人，发展人，促进人的全面而自由的发展。

社会主义建设和发展的历史经验教训表明，必须把推进人的自由而全面发展作为建设中国特色社会主义的重要任务来抓，一方面要集中精力搞经济建设，大力发展社会生产力，另一方面又必须重视政治文明建设和精神文明建设，着力提高人们的素质，提高人们的物质文化生活的享受，推进人的自由而全面的发展。江泽民同志在庆祝建党八十周年的重要讲话中指出：“推进人的全面发展、同推进经济文化的和改善人们物质文化生活是互为前提和基础人的，人越全面发展，社会物质文化财富就会创造的越多，人们的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能促进人的全面发展，这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前必展。”

坚持以人为本的科学发展观，就是要坚持以人是目的和人的自由全面发展、人是根本的发展观。追求单纯的经济增长，以实现物质财富的增长为目的的经济发展观，极大地促进了西方发达国家经济的崛起和繁荣，创造了前所未有的经济奇迹，但同时也带来了经济危机、严重的社会问题和自然环境生态问题。科学发展观强调坚持以人为本，把发展的内涵由单一的经济方面推向社会的各个方面，强调要辩证地认识和处理人与物的关系、经济与社会的关系，以促进人类社会协调发展、经济与社会协调发展。坚持树立以人为本的科学发展观，就是强调一方面要以经济建设为中心，但另一方面发展并不只是经济单方面的增长，并不意味着经济发展就可以代表社会发展的一切，还应包括卫生、教育、环境、道德、政治、文化等社会的全面发展，这种全面发展，就是强调以人为目的，以人为根本。

二、坚持以人为本的科学发展观，就是要坚持人民群众是历史的主体和群众观点的社会发展观

人是社会发展的主体，人是社会发展的动力，人是社会发展的目的。这个“人”，其主体就是广大人民群众。人民群众是历史的创造者，是历史发展的动力。因此，坚持以人为本的科学发展观，就是坚持人民群众是历史的主体和群众观点的社会发展观。人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体。坚持以人为本，就是强调要充分调动和发挥人民群众的积极性、创造性。这是我们的事业取得成功的根本保证。

坚持以人为本，是新的历史时期高举人的旗帜，弘扬人的主体精神、发挥人的创造力的重要举措和根本工作路线，必须毫不动摇地始终贯彻，使以人为本的原则在中国特色社会主义实践中得到普遍的体现。然而，要想彻底地贯彻以人为本的原则，使之成为普遍事实，就得像马克思所说的那样，“必须推翻那些使人成为被侮辱、被奴役、被遗弃和被蔑视的东西的一切关系”，把人的世界和人的关系还给人自己，否则就容易造成人的片面性和畸形，导致以人为本原则被歪曲、被贬抑甚至被摒弃。任何形式的社会关系都是从一个侧面反映的一定的人与人之间的关系。因此，在社会主义初级阶段，我们要创造能够使人成为人的世界的主体、能够享受主体的社会条件，尤其是广大党员干部，不仅要使自己成为一个“人”，而且要尊敬他人为“人”，尊敬广大人民群众为“人”，尊重广大人民群众的主人翁地位，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，才能最终取得有中国特色社会主义建设事业的伟大胜利。

第一，要克服在现实生活中仅仅把人看作是“经济人”的现象，促进人的全面发展。市场经济的建立和发展，一方面冲击和改变着人们的一些落后观念，对人们形成平等独立、自尊自强、奋发进取、开拓创新的精神品格具有积极作用，但是另一方面，市场经济的特性和遵循的原则也不可避免带来一些消极影响。如市场经济常常以物为中心，把人仅仅视为能带来利润的“工具人”、“经济人”，片面强调金钱的刺激作用，忽视人的社会需求和自我实现的需要；市场经济的自发性波及到党内，可能导致本位主义、分散主义、小团体主义；市场经济的等价交换原则如果被移植到包括政治、文化和精神领域在内的一切生活领域，就会导致以权谋私、权钱交易等腐败现象。社会主义市场的健康发展要求我们必须克服这种对人的片面看法，把社会主义市场经济的发展植根于有利于人的全面发展的目标。人是生产力中最活跃的因素，是社会发展过程中最富有潜力的资源和最为宝贵的财富。在建设中国特色社会主义的过程中，要立足于人力资源的开发，尊重人的意愿，尊重人们的创造，充分释放人们的智慧和热情，不断提高人们的创造，充分发挥人的积极性、主动性和创造性。这不仅有利于推进中国特色社会主义事业的快速发展，而且必将促进人的全面发展。

第二，要公正地对待人，尊重和保障人民群众的基本权利。在社会主义现代化建设过程中，所谓要“公共地对待人”，尊重和保障人民群众的根本权利，一是要承认个人权利，包括个人正当利益的合理性或“合法性”；二是在承认个人合法利益的同时要坚持个人承担的社会义务，坚持个人对自己、对组织和社会的职责、使命和任务；三是要坚持合理、正当、公平的利益分配尺度。公平合理的利益分配尺度是社会进度的重要杠杆。然而，由于经济的、自然的、生理的条件差别中，必然会出现人们之间收入差距的扩大，形成对于弱者来说“不公共”的现实。在社会主义条件下，我们既要鼓励一部分人先富起来，由“先富”带动“后富”，同时又要采取各种形式维护和保障社会弱者（先无缺乏、伤残孤寡、灾祸损失等）的利益和权利。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进改革和发展，就是公正地对待人，尊重和保障人民群众的基本权利的重要体现。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质，科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展；充分发挥聪明才智的社会。

第三，要充分尊重人民群众的主人翁地位。对于每一个党员干部来说，在处理个人与人民群众的关系时，应该充分尊重人民群众的主人翁地位，视自己为人民的勤务员、人民的公仆，努力地为人民服务。

一要热爱人民，与人民群众建立浓厚的感情。这是尊重人民群众主人翁地位的前提。人民是哺育我们的母亲，只有首先从内心滋生一种对人民群众的深深热爱之情，将自己与人民群众融为一体，坚定人民至高无上的信念，才能激发和鼓舞我们关心人民群众的疾苦，为人民谋利益。一个人如果对人民群众冷漠、轻视，毫无热爱之情，很难他会把人民的利益装在心上，为人民的利益而献身。

二要服务人民，甘做人民群众的勤务员。对人民的热爱之心、热爱之情应该转化为热爱之举、热爱之行，要把感情落实到具体的为人民服务当中去。每个党员干部无论职务高低、权利大小、工资多少，一律是人民的公仆，手中的权力是人民赋予的，是用来为人民谋幸福的，而不是捞取个人私利的资本。

三是要相信人民，支持人民群众的首创精神。历史是由人民群众创造的，人民群众的生产活动是推动社会历史发展的根本动力。人民群众蕴藏着无穷的智慧和力量，应该充分相信人民群众在社会主义事业中的历史创造性，依靠人民群众的奋斗去开创社会主义事业的新局面。

四要尊重人民，虚心向人民群众学习。人民群众是社会实践的主体，一切物质财富和精神财富，都是人民群众创造的，是人民群众的智慧结晶。而且，人民群众有着许多优良的品质、作风和传统，我们应甘当人民群众的学生，虚心向他们学习，认真听取和接纳他们的意见和建议。

五要依靠人民，坚持走群众路线。群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。它是党的根本政治路线和组织路线，也是根本的领导方法和工作方法。我们只有坚持走群众路线，才能将群众观点贯彻到具体的行动当中去，具体化为人民群众谋利益的实际行动。

三、坚持以人为本的科学发展观，就是要坚持始终代表最广大人民群众的根本利益的社会发展观

以人为本，就是要把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大　事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。自学实践和贯彻“三个代表”重要思想，其本质在于坚持立党为公、执政为民。发展先进生产力，发展先进文化，把人民群众复位实现好、维护好、发展好，这是我们党执政为民的全部任务和责任。我们要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量党的工作好坏的标准。如果离开了群众，离开了执政为民，自觉实践“三个代表”重要思想就失去了基础，丧失了目标，更缺乏实践动力。所以，实践“三个代表”重要思想与坚持以人为本原则，在本质上是一致的，我们应当按照“三个代表”的要求，把执政为民同以人为本有机地结合起来。落实到党和国家制定和实施的方针政策中，落实到各级领导干部的思想行动中，落实到解决群众生产生活的实际问题中，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民群众的安危冷暖放在心上，深情爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，把贯彻“三个代表”重要思想落实到以人为本中来。

坚持以人为本的科学发展观，就是要求广大党员干部做最广大人民的根本利益和忠实代表，诚心诚意地为人民谋利益，把它当作全部工作的出发点和落脚点，当作体现自身价值的根本要求。

第一，一切言行都要从人民的利益出发。无论何时何地，都应该坚持人民的利益高于一切，以合乎最广大人群众的最大利益为标准，急人民所急，想人民所想，为人民说话，为人民办事，勇于同一切危害人民利益的言行作斗争。个人的利益符合人民的利益，在处理国家、集体和个人利益之间的关系时，要把国家利益、集体利益放在首位，并尽可能地兼顾三个方面的利益。当个人利益与人民利益发生矛盾、必须做出取舍时，个人利益必须服从于人民利益，自觉牺牲个人利益以维护人民的利益。在当前，就是要着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。要进一步做好增加就业、加强社会保障工作，积极帮助城乡特殊困难群众解决生产生活问题。要下更大的决心，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，坚决纠正教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风。只要自觉地把为人民谋利益作为一切工作的出发点和归宿，正确地对待权力、地位和个人利益，才能以一个共产党人的形象展现在社会之中。

第二，必须密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系。人民是我们党的力量源泉和胜利之本，失去人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。密切联系群众，最重要的是要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。我们要倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，多为群众办实事。对工作和生活遇到困难的群众，要格外关注，重点帮助。要深入群众，加强工作指导。要到工作形势好的地方总结经验，更要到问题较多、矛盾尖锐的地方去同干部群众一起解决问题。要引导和支持先富地区先富群众进一步发展，更要关心和帮助贫困地区脱贫致富。要锐意改革，大胆进取，又要注意使改革的力度、发展的速度同人民群众的程度相适应。要宣传教育群众，更要学习人民群众的高深品格和聪明才智。

第三，勤政为民、求真务实。勤政是每一个党员干部带领广大人民群众建设有中国特色社会主义事业必备的工作态度和工作作风。勤政为民工，必须转变作风，求真务实，以突出的政绩造福于民，必须转变作风，求真务实，以突出的政绩造福于民，以优良的政风取信于民。党员干部首先要积极进取，保持良好的精神状态，树立强烈的事业心和责任心，坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地做好工作，要把精力用在勤勤恳恳为人民群众谋利益上。甘当公仆、埋头苦干，扎实工作，不可浮躁浮夸。要爱惜人力、财力、物力，着力解决国家和人民群众的当务之急，反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下的歪风。涉及群众切身利益的决策，要充分听取群众意见。要改进领导方式和工作方法，不断提高领导水平。