党的十八大是我们党在改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习、全面贯彻党的十八大精神，是我局党组、机关党委、各党支部和全体党员干部职工当前及今后一个时期的首要政治任务。为深入开展好学习和贯彻十八大精神，积极落实“旅游十二五”规划，大力推进我市旅游产业创新发展，作此方案。

一、   指导思想

继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面理解和准确把握党的十八大报告的丰富内涵和精神实质，重点把握十八大提出的新观点、新论断、新思路。通过开展广泛深入的学习、宣传和贯彻活动，积极引导我局机关及直属事业单位、直属企业广大党员干部职工，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，努力推动我市旅游产业高效、优质和快速发展，为我市社会经济增长提供坚强的保证和支撑。

二、   目标任务

从当前开始至2013年底，把十八大的学习、宣传和贯彻作为我局全面建设的一条主线，在全局上下掀起真学习、真理解、真落实和真出效的新热潮。通过学习、宣传和贯彻党的十八大精神，为进一步加快我市旅游产业好发展、大发展提供精神食粮和不竭动力。坚持在学习中实践、在实践中创新、在创新中推进，从而全力实现党组决策指挥作用好、党委组织推进水平高、支部战斗堡垒夯得实、党员先锋模范意识强、旅游产业发展创新快的总体目标。在学习和贯彻中，坚持把学习和理解当作提高我局各级党的组织和党员干部职工的思想觉悟的重要渠道，在学习理解中领悟和汲取党的理论思想精华；坚持把贯彻和落实当作创新旅游发展的重要抓手，在贯彻实践中把握旅游建设方向、创新旅游发展方法，把我局打造成为促进我市社会经济发展、提升人民群众幸福指数的一支重要的政府职能力量。

三、   方法步骤

根据当前党建任务和我局全面建设实际，学习贯彻十八大的总体安排时间为：即日起至2013年12月底，分为抓好学习、开展宣讲、组织交流、融入工作和活动助推等5个步骤，15项具体内容。

（一）  抓好学习，打牢基础。

1、进一步准备和完善十八大学习资料。

责任单位：机关党委

完成时间：12月1日前

由机关党委根据实际情况，组织订购一批十八大学习资料，重点是《十八大报告辅导读本》、《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》、新修改的《党章》。同时遴选各大党报党刊的社论及重要理论文章和编印《十八大报告名词解读》，及时下发给各单位。

2、认真组织学习报告内容（、各党支部、局机关）。

（1）组织各党支部学习。

责任单位： 各党支部

完成时限：12月15日前

以党支部为单位，要按照时限要求严密组织所属党员干部职工集中学习十八大报告内容，做到原原本本学、全员参加学、按照时限学。在学习报告中，可以采取轮读、重点读和分时读的办法，达到深学和精学目的。在读学报告中，可以穿插即时讨论和交流，巩固和加强学习效果。同时，各党支部要做好学习记录，留存影像资料，个人要有学习笔记，以备检查和进行板报专题宣传。

（2）组织中心组学习。

责任单位：办公室、机关党委

完成时限：11月23日至2013年3月

进一步学习十八大报告；传达市委十三届三次全体（扩大）会议精神；分析讨论我市旅游发展中存在的主要问题；进一步探讨调整和优化旅游建设步伐。

（3）组织局机关全体干部党员集中学习（含轮渡公司）。

责任单位：机关党委

完成时限：11月8日至16日

　　组织全局机关人员统一收看十八大报告会；组织机关各处室、直属事业单位党员干部职工和轮渡公司主要领导，集中学习贯彻十八大精神，对今年工作进行总结汇报，对2013年工作进行策划和设计。

3、推行“八小时以外”学习。

责任单位：各处（室）、直属企事业单位

完成时限：12月30日前

在学习十八大报告内容的基础上，积极倡导和实行八小时以外学习，即要求所属党员干部职工依托电视、广播、报刊、杂志和网络等媒体，自觉收集大会信息，了解会议动态，领会报告精神。

（二）  开展宣讲，深入实施。

4、组织一次全市旅游系统宣讲。

责任单位：办公室

完成时限：12月20日前

由办公室牵头组织，邀请我市十八大宣讲团成员进行宣讲，全市旅游行业参加。具体课题、时间和地点，由办公室根据工作实际进行具体确定。

5、开展一次全局机关宣讲。

责任单位：机关党委

完成时限：12月15日前

结合“送理论下基层，党委书记上讲坛”活动，由我局领导担当宣讲员，在全局（含直属企事业单位）范围内，就学习宣传贯彻党的十八大和市委十三届三次全体（扩大）会议精神为党员干部职工做专题辅导。

（三）  组织交流，强化效果。

6、开展撰写心得体会文章。

责任单位：机关党委

完成时限：11月22日前

组织全局党员干部职工积极撰写学习十八大心得体会文章，并将心得体会文章在局机关进行集中展示交流（含直属事业单位）。

7、组织学习十八大党员代表交流会。

责任单位：机关党委

完成时限：12月15日前

召开全体党员大会，组织五个党支部部分党员代表交流学习十八大体会。由各党支部推荐交流人员，每个党支部各推荐2人，其中要有一名处级党员干部，每人发言5分钟。通过开展面对面的交流体会，进一步强化对大会精神实质的理解和掌握。

（四）  融入工作，推进实践。

8、开展“学习十八大　先锋岗在行动”主题实践月活动。

责任单位：各先锋岗处（室）

完成时限：2012年12月10日至2013年1月10日

结合年终收尾和明年开局，以及29届冰雪节开幕的实际，从12月10日开始至明年1月10日结束，利用1个月时间，在先锋岗单位中开展“学习十八大　先锋岗在行动”主题实践月活动，通过学党章、讲党性、当样板、做先锋等要求，在本职岗位上积极树立积极创新、无私奉献、敢打必胜、激流勇进和迎难而上等精神品质，努力争做奋力跨越的表率、谋事创业的表率、提高能力的表率和履职尽责的表率，为今年收好尾和明年开好局奠定扎实基础。

9、开展“学习十八大、运用新理论、推进新发展”考察调研。

责任单位：机关党委

完成时限：2013年3月至2013年9月

于明年下半年，举办一次以各处（室）为单位的调研考察报告会，主题为“学习十八大、运用新理论、推进新发展”。从明年初开始至9月份，通过对我市各景区、景点和旅游企业的检查指导、帮难解困等活动，或对省内外旅游行业建设、旅游市场推介和旅游整合发展方向进行调研，在此基础上，对我市旅游发展现状及旅游建设思路提出科学性、合理性和操作性建议。

（五）  活动助推，营造氛围。

10、在全局党员中开展“四讲”活动。

责任单位：机关党委、各党支部

完成时限：2013年1月初至2013年6月30日

在全局机关党员干部职工中广泛开展“四讲”教育，努力把教育成果转变成提高党员素质、推动旅游发展的思想保证。即：讲政治，把握方向不跑偏；讲原则，公道正派有作为；讲团结，顾全大局求提升；讲规则，树好形象当表率。通过“四讲”活动，积极消除在党员干部中存在的三种不良倾向：即，只讲党员权力，不讲党员义务；只图党员身份，不守党的纪律；只重党员荣誉，不护党的形象。将利用“七.一”建党纪念日进行此项活动的总结、讲评和表彰，对先进党支部、党员及党务工作者，将予以物质及精神奖励。

11、组织开展“贯彻十八大　精彩绘冰城”主题摄影（书画）大赛活动。

责任单位：机关党委

完成时限：2012年12月1日至1月15日

为庆祝党的“十八大”胜利召开，深入开展学习和贯彻会议精神，进一步宣传和歌颂党的丰功伟绩，全面反映我市近年来旅游建设发展的新风貌，将在全市旅游系统中组织举办“贯彻十八大，精彩绘冰城”主题摄影（书画）大赛活动。

12、组织新理论和新党章答题活动。

责任单位：机关党委

完成时限：12月25日前

以十八大和新党章为内容，围绕新观点、新理论、新名词和新修改，组织一次理论答题活动。以卷面、笔答等形式，统一组织，集中考核。以党支部为单位进行核分，评出优胜党支部，与评先选优相挂勾。

13、组织板报专题宣传活动。

责任单位：机关党委

完成时限：2012年11月20日至2013年3月底

由机关党委负责组织四期专题板报宣传。第一期是十八大有关理论和我局学习十八相关内容，落实时间为11月22日前；第二期为2012年度旅游建设精彩回顾图片专题展，落实时间为2013年1月1日前；第三期为各党支部学习十八大情况剪影，落实时间为2013年2月；第四期为我市旅游系统学习十八大阶段回顾，落实时间为2013年3月。

14、组织旅游政务网宣传活动。

责任单位：办公室

完成时限：2012年11月至2013年12月

由办公室负责，在局政务网上开展长期宣传。重点对有关十八大新理论、新论断进行网上宣传，对我局开展学习和贯彻十八大精神活动情况进行及时报道。

15、举办一次以“我与旅游同发展”主题征文活动。

责任单位：机关党委

完成时限：2013年1月至2013年5月

由机关党委牵头，参加人员为局机关、事业单位和轮渡公司所有在职人员。围绕十八大报告，结合各自工作岗位，述经历、谈感受、讲认识和献良策。通过征文，进一步强化党员干部职工在我市旅游建设中的争先优意识、创新效意识和主人翁意识。

四、   推进要求

（一）把学习宣传贯彻党的十八大精神与加强组织领导相结合。各党支部和各处（室）、直属企事业单位负责人，要切实负起责任，充分发挥组织领导和示范表率作用，自觉做到先学一步、学深一层，用自身学习成果为干部职工解疑释惑。要切实发挥职能作用，认真制定本支部和本单位学习宣传贯彻党的十八大精神的工作计划，明确学习内容、学习重点、时间节点和保障措施，要落实工作责任制。机关党委要加强指导和督促检查，确保学习宣传贯彻活动取得实效。

（二）把学习宣传贯彻党的十八大精神与推进各项工作相结合。学习宣传贯彻党的十八大精神，关键要落实在行动上，体现在实践中。要坚持理论联系实际的学风，紧密联系我市当前旅游发展现状和我局各处室、直属事业单位及企业的工作实际，坚持学以致用，破解难题，激发干劲，把学习宣传贯彻党的十八大精神的出发点和落脚点放在指导实践、推动工作上。

（三）把学习宣传贯彻党的十八大精神与推动共产党先锋岗相结合。特别是按照市委十三届三次全委（扩大）会议提出的贯彻落实党的十八大精神要实现7个新突破的要求，进一步坚定信心、振奋精神、攻坚克难，为实施新战略、实现新跨越做出新贡献。承担重点项目的共产党员先锋岗在推进各项工作中，要紧紧围绕旅游建设实际，在创特色、上层次、树品牌上下功夫。

（四）把学习宣传贯彻党的十八大精神与推动创建首善机关相结合。各处（室）和直属事业单位，要进一步认真总结一年来“争先优、补短板、强问责”创建首善机关活动取得的经验，按照党的十八大提出的新目标新要求，对查找的短板进行再梳理，并强化整改。

（五）把学习宣传贯彻党的十八大精神与谋划明年工作思路相结合。各处（室）、直属企事业单位，要把学习宣传贯彻党的十八大精神贯穿于谋划明年工作的全过程。把提高党员干部能力素质作为深化创建首善机关活动重点，继续打造共产党员先锋岗时代品牌，切实加强基层党组织自身建设，为各项工作开好局起好步奠定坚实基础。尤其是局机关党委、人事和纪检部门，着力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，在提高我局科学化建设和管理水平上实现新突破。

  

二〇一二年十一月十四日

 

 

附：学习参考资料和研讨题目

资料参考：

1、十八大报告及辅导资料；

2、新修改的《中国共产党党章》；

3、中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编；

 4、各大党报党刊的社论及理论文章。

研讨参考题目：

1、如何深入贯彻落实科学发展观，促进我市旅游产业又好又快发展；

2、如何把报告精神与我市旅游发展结合起来，进一步深化我我市“旅游十二五规划”发展思路；

3、深刻把握报告中的“文化强国”思想理论，如何将我市旅游产业与文化资源有机融合，更好地服务民生；

4、深刻理解“美丽中国”的深邃含义，结合景区开发、湿地建设和产品推介，如何把我市旅游打造成享誉海内外的旅游精品；

5、如何加强党员干部职工的素质建设，不断提高驾驭本职工作岗位的能力；

6、如何发挥“共产党员先锋岗”的先锋模范作用，在我市旅游产业发展中当好排头兵；

7、结合本单位和本职岗位的实际，如何创新旅游发展的新思路、新方法和新成效。