2017年全市旅游工作将按照市委、市政府的战略部署，牢固树立绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念,围绕建设冰城夏都国际旅游文化名城的总体目标，坚持推动转型与加快发展并举，坚持改革创新与夯实基础并重，着力打造特色旅游品牌、着力推进全域旅游发展、着力开拓客源市场、着力规范旅游市场，全年力争实现旅游总收入同比增长12%以上。

（一）加快冰雪和避暑两大核心品牌提档升级。提升冰雪旅游的国际影响力。重点推进好世界城市冰雪旅游合作组织相关工作，抢占国际冰雪产业标准、规则制定的制高点，引领世界冰雪产业发展。依托冰雪节的平台，坚持创新驱动，提升冰雪大世界、雪博会、冰灯游园会等“老字号”景区的层次和水平，打造具有强烈视觉冲击力的冰雪景观。加快推进呼兰河口欢乐冰雪世界、冰雪欢乐岛、冰之梦•松花江冰雪（汽车）游园会等“新字号”景区形成规模。加快旅游业同文化、教育、体育、时尚等的融合，形成内涵丰富的旅游经济，推动冰雪旅游产业化发展,持续打造世界冰雪旅游文化名城。扩大避暑旅游的品牌效应。经过五年的不断发展，“迷人的哈尔滨之夏”旅游文化活动也已经到了提档升级的关键阶段，我们将继续增强整合力度，促进各项活动做大做强。深入推进啤酒节的市场化、品牌化，力争引国际知名酒商20家，著名啤酒品牌100个，实现综合收益超过1000万元。围绕湿地节、五花山赏秋节，放大湿地、森林、文化和时尚元素等资源优势，激活旅游要素，强化品牌建设，搅热我市夏、秋季旅游市场，进一步拉动旅游消费。

（二）努力推动全域旅游发展。拓展“旅游+”发展空间。加强顶层设计，协同推进中央大街及辅街、果戈理大街等重点街区的商业业态调整，赋予更多旅游功能。将服装、音乐、艺术、啤酒等时尚元素同冰雪节等重大节庆活动相融合，通过集中展示和宣传互动，提高时尚产品的知名度。加快发展健康养老旅游、研学旅游和低空飞行等新业态，促进旅游业向多个领域渗透。突出区域品牌亮点和地方特色，在不断提升乡村旅游品质的基础上，推动旅游扶贫攻坚。推进旅游项目建设。加大服务力度，推进万达文化旅游城、波塞冬海洋王国和新海都国际温泉旅游城项目建设，确保明年建成运营。积极推进龙宫宝玉石和旅游集散中心招商项目取得突破，加快落地进度，争取开工建设。推动金龙山国际汽车营地、金牛湾国际冰雪赛车房车露营地、呼兰河口湿地公园房车营地、帽儿山自驾车营地建设，力争做到当年全部建成使用。推动工作创新发展。瞄准长远发展，为全面推进全域旅游发展打基础，攒后劲。启动太阳岛国家级旅游度假区创建工作，逐步构建结合哈尔滨城市特色和旅游发展实际，指导阿城区、宾县两个国家全域旅游示范区试点建设，总结景点旅游向城市旅游发展经验。结合哈尔滨新区开展服务贸易创新发展试点工作，支持旅游景区、酒店、旅行社等旅游企业的电子商务平台建设等工作，加快智慧旅游和对俄旅游工作。

（三）加强市场推广和营销。加强城市形象宣传。整合宣传资源，研究建立部门联合、上下联动、规范有序的对外宣传促销机制。以“冰城夏都，时尚之城”为核心，制定整体营销规划，实施品牌推广战略，构建城景一体、县（市）同步的宣传推广体系。提高在央视播出旅游宣传片的时长和质量，增强关注度和受众量。重点开展线上营销，依托新华网、新浪网、头条网等网站和龙江在线、冰城馨子驿站等知名自媒体帐号，进行主题推广和事件营销，不断扩大哈尔滨影响力。完善哈尔滨旅游微信公共平台和哈尔滨旅游网的电子商务功能，建立哈尔滨旅游网英语、俄语、韩语网站，开展影响力强、效果明显的形象推广活动。开拓入境旅游市场。以俄罗斯、韩国、香港、台湾等国家和地区为重点，制定入境旅游发展计划和入境旅游包机奖励政策，建立市场促进体系，开发特色旅游产品，通过扩大开放、国际合作、招商参展、踏线采风等方式，不断加大游客招徕力度，促进入境旅游不断发展。加大对俄旅游工作力度，设计开辟哈尔滨至莫斯科、圣彼得堡、叶卡捷琳堡等精品旅游线路。做大国内旅游市场。依托历史、文化、冰雪、生态等八大核心旅游产品，以“万顷松江湿地哈尔滨”和“冰雪之冠上的明珠”为主题，发挥东北旅游联盟等合作组织作用，在巩固北京、上海、广东等老牌客源地的基础上，重点在哈大高铁沿线城市和差异性较强的火炉城市进行旅游市场营销，促进国内旅游人数和旅游消费双提升。

（四）全面优化旅游市场环境。加强市场综合监管。坚持依法治旅和问题导向，以整治不合理低价游为重点，有效利用旅游工作联席会议制度和旅游市场综合监管机制开展联合执法，不断净化旅游市场环境。专项开展冬季旅游市场、夏季避暑旅游市场以及小长假期间的旅游市场专项整顿，重点治理价格欺诈、强迫消费等违法行为。加强旅游标准化建设。实施旅游标准化等级管理制度和定期复核制度，推荐部分旅游企业成为全国旅游标准化试点单位。完善旅游诚信体系，建立旅游经营者诚信档案，向公众提供查询服务。建立旅游公共安全事件应急处置机制，完善旅游紧急救援和旅游保险体系。开展导游员管理机制改革，设计建立哈尔滨电子导游系统，研究建立合理的激励机制和导游职业保险制度。提升行业服务水平。引导智慧旅游深入发展，加快旅游公共信息服务体系建设，不断扩大信息服务覆盖面，及时发布旅游安全风险信息、旅游服务质量信息、旅游市场供需信息。提升旅游基础服务设施建设水平，如期完成旅游厕所革命三年计划。大力开展“双美双佳”、星级饭店服务技能大赛等旅游服务岗位练兵竞赛活动，在重点领域提升旅游服务水平，以重点景区和高星级宾馆为抓手，全面提升旅游住宿设施的服务水平。以国际旅行社和主要地接社为主，进一步提高旅行社的服务水平，重点培育一批服务水平高、真正起到示范作用、有影响力的旅行社。加强专业培养，推进旅游人才队伍建设。大力开展文明旅游工作。结合文明城市常态化创建工作，发挥好《哈尔滨市提升市民文明旅游素质联席会议制度》作用，同相关部门联合开展文明旅游行动，促进文明旅游工作常态化、经常化。建立公民旅游不文明行为系统记录，组织开展全民文明旅游专项行动，增强城市发展“软实力”和整体文明形象。加强机关作风建设。强化专业思维和服务意识，深入开展“两学一做”学习教育，扎实做好信访、保密、方志、信息、政务公开、人民建议等工作，持之以恒落实中央八项规定，形成积极向上、团结进取的机关作风，打造一支敢担当、善作为的干部队伍，努力树立为民务实清廉的旅游部门形象。