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市旅游局行政权力目录

作者： 来源： 点击数： 更新时间：2013年01月17日

市政府各部门行政权力目录
 单位: 旅游局 (共11项 )                                             
序号 行政权力事项 种类 依据 公开方式 公开时限 公开范围 收费标准 承办处室
1 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社的审批 行政许可 《旅行社条例》(2009年1月21通过，5月1日施行的国务院令第550号《旅行社条例》第七条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处
2 对旅行社违反法规、规章的处罚（共53项违规行为处罚见附件1） 行政处罚 《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》《黑龙江省旅游条例》《哈尔滨市旅游管理条例》《旅行社投保旅行社责任保险规定》 文件、网络新闻媒体 长期 长期 　 行业管理处        旅游监察大队
3 对旅游企事业单位违反法规、规章的处罚 （共2项违规行为处罚见附件2） 行政处罚 《黑龙江省旅游条例》                    《旅游统计管理办法》 文件、网络新闻媒体 长期 长期 　 行业管理处       政策法规处       旅游监察大队
4 对导游人员违反法规、规章的处罚（共11项违规行为处罚见附件3）  行政处罚 《导游人员管理条例》                                      《导游人员管理实施办法》                               《哈尔滨市旅游管理条例》                                     文件、网络新闻媒体 长期 长期 　 行业管理处               旅游监察大队      导游管理办公室
5 对星级宾馆违反法规、规章的处罚（共3项违规行为处罚见附件4） 行政处罚 《哈尔滨市旅游管理条例》第四十条第六、第七、第八 款 文件、网络新闻媒体 长期 长期 　 行业管理处              旅游监察大队
6 对旅游景区（点）不按规定设置指示牌或国际通用公共信息符号的处罚 行政处罚 《哈尔滨市旅游管理条例》第四十条十三款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 规划开发处       旅游监察大队
7 强制划拨质量保证金赔偿 行政强制  《旅行社条例》第十五条                 《黑龙江省旅游条例》第四十三条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处       财务审计处       旅游监察大队
8 星级饭店的评定 其它行政权力  《中华人民共和国评定旅游（涉外）饭店星级的决定》、《旅游饭店星级的划分与评定 》（GB/T14308—2003） 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处
9 导游人员的年审 其它行政权力  《导游人员管理实施办法》第二十二条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处                           人事教育处       旅游监察大队       导游管理办公室
10 受理旅游投诉及理赔案件备案 其它行政权力 《旅行社条例》第四十三条                                                         《黑龙江省旅游条例》第四十条、第四十一条《旅行社投保旅行社责任保险规定》第十九条  文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 旅游监察大队
11 旅游统计管理  其它行政权力 《旅游统计管理办法》19980515国家旅游局令第10号第四第五条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 政策法规处     
附件1.行政权力事项第2项《对旅行社违反法规、规章的处罚》共53项违规行为处罚
序号 行政权力事项 种类 依据 公开方式 公开时限 公开范围 收费标准 承办处室
1 未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第四十六条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
2 对分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第四十六条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
3 对旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第四十六条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
4  对旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第四十七条  文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
5 对受让或者租借旅行社业务经营许可证的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第四十七条  文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
6 对旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第四十八条  文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
7 对旅行社不投保旅行社责任险的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第四十九条  文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
8 对旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十条第一款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
9 对旅行社设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十条第二款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
10 对不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十条第三款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 财务审计处       旅游监察大队
11 对外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十一条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
12 对外商投资旅行社经营赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十一条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
13 对经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的公民出境游目的地之外的国家和地区旅游的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十一条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
14 对旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十二条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
15 对旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十四条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
16 对未与旅游者签订旅游合同的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十五条第一款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
17 对旅行社与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十五条第二款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
18 对旅行社未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十五条第三款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
19 对旅行社将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十五条第四款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
20 对旅行社未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十五条第五款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
21 对旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十六条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
22 对旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十七条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
23 对拒不履行旅游合同约定的义务的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十九条第一款　 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
24 对非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十九条第二款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
25 对欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第五十九条第三款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
26 对旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用的旅游团队的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第六十条　 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
27 对旅行社要求导游人员和领队人员接待支付的费用低于接待和服务费用的旅游团的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第六十条　 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
28 对旅行社要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第六十条　 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
29 对旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第六十一条　 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
30 对旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第六十二条第一款　 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
31 对旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第六十二条第二款　 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
32 对接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第六十二条第三款　 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
33 对发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第六十三条第一款　 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
34 对旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第六十三条第二款　 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
35 对旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的处罚 行政处罚 《旅行社条例》第六十三条第三款　 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
36 对擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案的处罚 行政处罚 《旅行社条例实施细则》第五十一条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
37 对旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的处罚 行政处罚 《旅行社条例实施细则》第五十一条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
38 对服务网点超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务，或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的处罚 行政处罚 《旅行社条例实施细则》第五十二条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
39 对旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格的处罚 行政处罚 《旅行社条例实施细则》第五十三条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
40 对旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具备接待服务能力的处罚 行政处罚 《旅行社条例实施细则》第五十三条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
41 对要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目的处罚 行政处罚 《旅行社条例实施细则》第五十四条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
42 对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的处罚 行政处罚 《旅行社条例实施细则》第五十四条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
43 对旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的处罚 行政处罚 《旅行社条例实施细则》第五十五条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
44 对旅行社及其导游人员和领队人员拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的处罚 行政处罚 《旅行社条例实施细则》第五十七条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
45 对未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年的处罚 行政处罚 《旅行社条例实施细则》第五十八条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
46 对未经旅游者同意，泄露旅游者个人信息的处罚 行政处罚 《旅行社条例实施细则》第五十八条 文件、网络新闻媒体 长期 　 　 行业管理处        旅游监察大队
47 对未取得服务质量等级而使用服务质量等级标志和称谓进行宣传的处罚 行政处罚 《黑龙江省旅游条例》第五十一条第三款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
48 对旅行社安排旅游团队到安全设施不健全的景区进行旅游活动的处罚  行政处罚 《黑龙江省旅游条例》第五十一条第九款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
49 对额外收取老年人、儿童服务费的处罚 行政处罚 《黑龙江省旅游条例》第五十一条第十三款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
50 对旅行社投保旅行社责任保险的责任范围，小于规定要求的，或者投保旅行社责任保险的金额低于规定的基本标准的处罚 行政处罚 《旅行社投保旅行社责任保险规定》第五条、第十条、第二十二条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
51 对旅行社拒不接受旅游行政管理部门的管理和监督检查的处罚 行政处罚 《旅行社投保旅行社责任保险规定》第十八条、第十九条、第二十三条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
52 对旅行社聘用不合格导游人员和驾驶人员的处罚 行政处罚 《哈尔滨市旅游管理条例》第四十条第四款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
53 旅行社从事旅游业务经营活动，没有投保旅行社责任保险的 行政处罚 《旅行社投保旅行社责任保险规定》第二十一条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
附件2.行政权力事项第3项《对旅游企事业单位违反法规、规章的处罚》共2项违规行为处罚
序号 行政权力事项 种类 依据 公开方式 公开时限 公开范围 收费标准 承办处室
1 对旅游管理公司从事旅游宾馆、饭店和旅游景区管理未报旅游行政部门备案的处罚 行政处罚 《黑龙江省旅游条例》第五十一条第八款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
2 对旅游企事业单位的统计登记，超过规定时间未报统计资料或不按要求报送统计数据的处罚 行政处罚 《旅游统计管理办法》第十五条、第二十五条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 政策法规处          旅游监察大队
      附件3.行政权力事项第4项《对导游人员违反法规、规章的处罚》共11项违规行为处罚
序号 行政权力事项 种类 依据 公开方式 公开时限 公开范围 收费标准 承办处室
1 对导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的处罚 行政处罚 《导游人员管理条例》第二十四条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
2 对无导游证进行导游活动的处罚 行政处罚 《导游人员管理条例》第十八条《哈尔滨市旅游管理条例 》第四十条第九款  文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
3 对导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的处罚 行政处罚 《导游人员管理条例》第十九条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
4 对导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的处罚 行政处罚 《导游人员管理条例》第二十条  文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
5 对导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的处罚 行政处罚 《导游人员管理条例》第二十一条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
6 对导游人员擅自增加或者减少旅游项目的处罚 行政处罚 《导游人员管理条例》第二十二条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
7 对导游人员擅自变更接待计划的处罚 行政处罚 《导游人员管理条例》第二十二条《哈尔滨市旅游管理条例 》第四十条第十一款  文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
8 对导游人员擅自中止导游活动的处罚 行政处罚 《导游人员管理条例》第二十二条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
9 对导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的处罚 行政处罚 《导游人员管理条例》第二十三条  《哈尔滨市旅游管理条例 》第四十条第十款                   文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
10 导游人员计分管理 行政处罚 《导游人员管理实施办法》第十二条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
11 导游人员的10分分值被扣完后,暂时保留其导游证  行政处罚 《导游人员管理实施办法》第十九条 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处        旅游监察大队
                 
      附件4.行政权力事项第5项《对星级宾馆违反法规、规章的处罚》共3项违规行为处罚
序号 行政权力事项 种类 依据 公开方式 公开时限 公开范围 收费标准 承办处室
1 对星级宾馆超范围经营旅游业务的处罚 行政处罚 《哈尔滨市旅游管理条例》第四十条第六款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处              旅游监察大队
2 对星级宾馆（饭店）用欺骗和胁迫手段兜售商品或提供服务的处罚 行政处罚 《哈尔滨市旅游管理条例》第四十条第七款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处               旅游监察大队
3 对星级宾馆（饭店）降低旅游服务质量标准的处罚 行政处罚 《哈尔滨市旅游管理条例》第四十条第八款 文件、网络新闻媒体 长期 社会 　 行业管理处              旅游监察大队

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