各处（室）、所属事业单位：

    现将《哈尔滨市旅游局2011年改善经济发展环境工作推进方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附：哈尔滨市旅游局2011年改善经济发展环境工作推进方案

                             中共哈尔滨市旅游局党组

                  二○一一年五月十八日

哈尔滨市旅游局2011年改善经济

发展环境工作推进方案

按照哈办发（2011）6号文件要求，现结合我局工作实际，制订本方案。

    一、指导思想

    以市委十二届十次全会精神为指导，以落实“招商引资项目落实年”、“政风建设年”各项工作任务为核心，以服务大项目建设为重点，着力解决影响和制约我市经济发展的突出问题，努力营造良好的经济发展环境，为推动旅游经济好发展快发展大发展提供有力保障。

    二、主要任务

（一）层层签订责任状，推进行政执法、审批、服务等部门落实整治和改善经济发展环境“二十一条”工作措施。根据今年我局工作重点，制订改善经济发展环境主要工作目标任务是：

1.积极为投资商在我市投资、项目建设提供咨询服务和智力支持；努力推进帽儿山生态旅游度假区和红星湖旅游度假区建设；谋划10个重点旅游项目。

 2.全力塑造“冰城夏都”旅游形象，在中央电视台等媒体做湿地、旅游形象宣传报道30篇以上;推出30条适合国内外游客需求的精品旅游线路。

3.努力打造哈尔滨冰雪、湿地两大核心旅游品牌，做好首届松花江湿地旅游文化节、28届冰雪节、冰雪节、啤酒节等节庆活

动，扩大哈尔滨知名度和美誉度。

4.旅行社设立审批提速，做到特事特办，急事速办，在本市办结时限不超过15天。

5.维护旅游市场秩序，实地监督检查不少于600家（人）次；受理旅游投诉实行24小时移动值班制度，确保各种旅游投诉50天内得到合理解决，办结率达100%。

   （二）开展经常性明察暗访，整治工作纪律、加强作风建设。加强机关和“窗口”单位作风建设，局纪检组将组成督察组进行不定期检查，对工作不到位、办事效率低、服务质量差的及时进行通报，限期整改；对各自为政、推诿扯皮、故意刁难等行为实施问责；对以权谋私、随意执法、吃拿卡要等行为从严惩处，重点解决2011年“政风建设年”提出的“八个突出问题”，全面提升工作人员行政效能和服务水平。

（三）继续推进落实“八项制度”，为旅游产业发展建提供服务保障。深入实行首问负责、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备、无偿代办、一次性告知、AB角等八项制度，认真落实公示制、承诺制和问责制。

（四）加大执法监督力度，进一步规范行政执法行为。要认真落实《哈尔滨市旅游局行政处罚自由裁量权标准》，做到检查旅游企业必须向市改善办进行登记备案、旅游企业或个人首次或轻微违规不处罚等，确保本局行政权力运行制度的有效执行。

（五）加大力度，严肃查处破坏经济发展环境的典型案件。加大对影响经济发展环境案件的受理、查处力度，严肃查处在新战略实施中失职渎职、设卡梗阻、以权谋私、索贿受贿等违纪违法行为；严肃查处利用审批权、人事权、执法权谋取私利的行为；严肃查处损害国家和群众利益、侵犯企业和投资者合法权益的行为，维护社会经济秩序，对严重影响和破坏经济发展环境的行为进行公开曝光、跟踪报道。

三、实施步骤

改善经济发展环境工作要与党风廉政建设、纠风工作、作风建设等工作同研究，同部署，同检查。具体工作步骤参照《哈尔滨市旅游局2011年纪检监察工作要点及安排》，与其他各项纪检监察工作同步进行。

四、组织领导

为确保该项工作扎实有效开展，努力营造出良好的旅游经济发展环境，局党组决定将“哈尔滨市旅游局改善经济发展环境领导小组” 调整如下：

组　长：杨  杰

    副组长：曲明、孙嘉驹、姜厚玉、马威、陈志刚、张太功

成　员：杨晓明、吕波、徐秋华、张清波、于世泉、庞静、沙晓冬、杨静钢、李刚、李文革、许力伟、边丽艳、赵成鹏

领导小组下设办公室：

主　任：马威

成  员：杨晓明、吕波、徐秋华

纪检监察室负责做好相关组织协调工作。