机关各处（室）、直属事业单位：
    现将《2017年法治政府建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真组织抓好落实。

哈尔滨市旅游发展委员会

2017年5月24日 

2017年法治政府建设工作要点

为加快法治政府建设，根据国务院、省、哈尔滨市有关法治政府建设的决策部署和要求，围绕旅游制度建设、严格行政执法、加强执法监督等重点依法行政内容，制定本工作要点。

一、规范行政权力运行。按照“法定授权，权责统一”的原则依法履行政府职能，进一步完善权责清单动态调整机制，持续优化并公布权力运行流程，实行权力清单、责任清单动态管理。
    二、严格执行规范性文件制定程序。落实规范性文件“三统一”制度和规范性文件有效期制度。根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法制定、修改、废止情况，对规范性文件进行清理。

三、健全依法决策机制。严格落实《哈尔滨市重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策机制，在出台重大行政决策过程中，严格遵循征求意见、合法性审查、集体讨论决定、对外公布等法定程序。

四、持续推进政府法律顾问制度。认真落实《哈尔滨市人民政府关于推行法律顾问制度的意见》，建立法律顾问队伍,完善法治工作机制、规则，提升我委法治工作水平。

五、严格行政决策责任追究。实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制。按照谁决策、谁负责的原则，对超越法定权限决策、违反程序决策、决策严重失误的，追究主要负责人和相关责任人员的法律责任。

六、持续完善行政裁量权基准。严格执行《哈尔滨市旅游行政处罚自由裁量标准》。根据上位法的立、改、废情况及时修订裁量标准，提高行政执法效率和质量，规范执法人员严格、规范、公正、文明执法。

七、全面落实行政执法责任制和行政执法案卷评查制度。制定行政执法责任追究制和行政执法工作考核办法，明确执法人员的执法责任。每年组织一次全市旅游系统行政执法工作案卷评议活动。
    八、加强行政执法监督。严格执行行政执法案卷评查，重大行政处罚备案审查制度。完善行政执法监督方式，坚持日常监督、专项监督和主动监督，实现对行政执法工作的实时、动态监管。
    九、完善行政执法程序。健全行政执法调查取证、告知、听证、法制审查、集体讨论、罚缴分离等制度。全面推行“双随机一公开”抽查工作机制，继续强化事中事后监管，定期完善“一单两库”内容。

十、主动接受各层级监督。自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和群众监督，按规定报备政府规章、规范性文件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善社会监督和舆论监督机制。

十一、全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。深入推进行政审批、财政资金、政府采购、旅游安全、市场监管等重点、热点领域信息公开。

十二、认真履行行政复议职责。加强行政复议能力建设，推动行政复议机构、人员、经费及场所装备的配置，在符合法律规定的情况下，充分运用调节手段解决纠纷、化解矛盾，提升行政复议效果。
    十三、加强行政应诉工作。按照《行政诉讼法》的规定,切实履行应诉职责,自觉履行人民法院的生效判决、裁定,依法办理人民法院的司法建议。充分发挥行政应诉工作在依法行政中的指导规范促进作用。 

哈尔滨市旅游发展委员会

2017年5月24日