2007年主要任务
我市旅游业要认真贯彻全国和省旅游工作会议要求，抓住“扩大内需、促进消费”的战略机遇，积极应对入世后过渡期的挑战，加大在思维、体制、产品、市场、管理、服务六个方面的创新力度，主动融入全市经济发展全局抓旅游产业，服务于我市经济社会发展。
全市旅游工作要求是：以邓小平理论和“三个代表”中要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，以建设世界冰雪旅游名城为目标，提升旅游产业地位，促进产品升级换代，谋划营销新战略，开辟国际、国内新市场，推进诚信旅游体系建设，提高服务质量，促进旅游经济健康发展，为建设社会主义和谐社会做出积极贡献。
全市旅游发展的目标是：全年计划实现接待国内外旅游者2519 万人次，同比增长15%，其中接待国内旅游者2492万人次，同比增长15%；接待入境旅游者26万人次，同比增长14%。旅游总收入突破200亿，同比增长18%。
围绕上述目标，要倾力推进五项工作。
（一）推进产品升级换代，提升旅游产业地位
调整产品结构，优化产业素质，是我市旅游行业今后一个时期工作重点。以加强旅游产业要素建设，提高旅游供给水平重点，在加快产业转型升级和提质增效上有新突破。
一要继续推进《哈尔滨市旅游业发展总体规划》宣贯实施。完成《哈尔滨市文化旅游规划》编制工作。进一步推进县域各级旅游规划评审工作。要在行业中开展旅游产业发展状况的调研工作，及时掌握旅游产业发展动态，主动融入经济社会发展的全局中抓旅游产业发展，进一步增强旅游产业的综合竞争力。
二要加大旅游项目建设推进力度。优化产业发展的外部环境，促进市场机制的形成，加快资源优势向经济优势的转化，形成既完善又适应客源市场需求的旅游产品体系。继续推进南岗区满族风情园、香坊区俄罗斯风情园、阿城区一撮毛滑雪场、横头山旅游区、道外区小白鱼泡湿地公园等项目建设。
三要加大乡村旅游开发力度。服务社会主义新农村建设，发挥县域旅游资源优势，整合乡村旅游产品，实施内引外联，加快乡村旅游项目建设，大力发展滑雪、登山、漂流、生态、“农家乐”等旅游项目，壮大县域旅游经济，促进旅游产业向纵深发展。
四要加大工农业旅游推广力度。继续推进尚志吕家围子、元宝村等工农业旅游示范点创建工作，对现有旅游示范点在提高质量的基础上，与相关部门配合，包装形成工农业旅游线路，提高我市工农业旅游景点的吸引力，为振兴东北老工业基地和建设社会主义新农村做出积极贡献。
五要大力发展旅游商品经济。充分发挥旅游产业在经济发展中的关联带动作用，成立发展旅游商品工作机构，鼓励扶持旅游商品研发工作。组织全市旅游商品设计展销大奖赛，推动建设一批符合市场需求、具有地方和文化特色、让游客信得过的旅游商品和旅游购物场所，提升旅游购物消费水平。
（二）推进主要客源地营销，提升入境客源占有率
实施巩固国内客源市场，努力拓展入境客源市场营销战略，倾力打造特色旅游品牌、精品旅游线路的基础，增强市场开发的针对性和实效性，在旅游营销方式上有新突破。
一要加大国际客源市场开发力度。在巩固原有国际客源市场的基础上，加强对日本、韩国、台湾及东南亚客源市场开发。推进旅行商开发战略，继续邀请韩国、日本、台湾等国际旅行商来哈踏察旅游线路，对为哈尔滨入境客源市场做出较大贡献的国际旅行商予以适当奖励。以俄罗斯中国年为契机，继续加大俄罗斯远东客源市场的开发，大幅度提升入境旅游。在总结中韩合作建设冰雪大世界项目的基础上，进一步发展中韩旅游合作。
二要抓好国内客源市场促销。以政府主导，企业为主体，点面结合，通过参加苏州国内旅游交易会、呼和浩特2007北方十省市旅游交易会、昆明国际旅游交易会、广州国际旅游博览会、大连东亚博览会等形式，抓好整体城市旅游宣传促销。
三要以假日旅游带动本地游、活跃周边游。以“2007中国和谐城乡游”为契机，通过新闻、网络媒体和6.10宣传日活动，加强假日旅游宣传，引导旅游企业，积极推出生态游、休闲游、乡村游、工业游等深受百姓喜欢的假日旅游产品，包装经济实惠、看点丰富的旅游线路，提高广大市民的参与性，挖掘本地游市场潜力，促进旅游经济不断发展。
四要发挥媒体、网络的载体优势，加强国际国内客源市场营销工作。继续推进哈尔滨旅游网站建设，充实旅游网站的地域文化特色，利用网络平台加强旅游产品和旅游线路的宣传促销。加强与新闻媒体广泛合作，继续办好旅游专题节目，与其他城市联手开展旅游专题节目的互播。
五要完善区域旅游合作机制。继续推进东北“4+1”旅游联合体《关于建立无障碍旅游区协议》建设，组织开展好东北导游大赛，提升区域旅游服务质量。继续实施整体联合捆绑式营销方略，共同开发国内外客源市场。
（三）推进节庆会展旅游开发，提升城市旅游形象
旅游行业要紧紧抓住国家实施“扩大内需、促进消费”的战略机遇，加快节庆、会展旅游经济发展，不断提升旅游产业地位。地方节庆活动要坚持自主创新，注重挖掘文化内涵，在提质增效上下功夫；要倾力打造哈洽会、冰雪节、啤酒节、哈夏音乐会等知名品牌，在提高参与性和国际化水平上有新突破。
一要做好第24届冰雪节组织实施工作。以提升国际化水平为重点，总结经验，突破创新，强化措施，抓好冰雪节实施方案的调研工作，把第24届冰雪节办成观赏性强、参与面大、合作领域广的高水平的国际性冰雪盛会。　　
二要做好第6届啤酒节组织实施工作。按照国际化，群众化发展方向，继续采取市场化运作和多元化投资模式，把哈尔滨国际啤酒节打造成国内外知名品牌。
三要提高档次，丰富节庆文化内涵。培育旅游节事品牌，激发旅游消费需求，促进旅游市场繁荣。继续举办好二龙山山水节、巴兰河漂流节、方正莲花节、通河登山节、尚志五花山观赏节、太阳岛文化节、南岗金秋采摘节等地方节庆活动。
四要大力发展会展旅游。加强旅游服务体系建设，优化旅游服务功能，促进“三个适宜”现代文明城市建设，为2007年全国秋季糖果商品交易会和2009年大冬会提供良好商务旅游服务。
（四）推进依法治旅，提升旅游管理水平
要积极推进旅游法规和标准化建设，加强从业人员培训，提高从业人员整体素质，大力整治和规范旅游市场秩序，在管理方法上有新突破。
一要加强旅游法规建设，推进依法治旅进程。做好《哈尔滨市旅游管理条例》修改和制定。推进区县（市）旅游行政执法责任制全面落实，举办全市旅游管理干部行政执法学习班，提高依法行政能力。实施《整顿规范旅游市场秩序2005-2007三年规划》，对整顿规范工作进行总结评定，制定好新的三年规划，坚持不懈的抓好整顿规范工作。加强旅游执法队伍建设，加大对旅行社和导游人员执业现场检查力度。继续与工商、质监、公安、交通等部门联手，加大黄金周和旅游旺季市场检查监督力度，营造良好的旅游市场氛围。
二要加强行业标准化、规范化工作。开展哈尔滨旅游标准年活动，抓好部署考核工作。贯彻星级宾馆年限制，对满5年的星级宾馆开展重评工作。牢固树立精品建设、精品管理的思想，加强景区的A评工作。开展国际、国内旅游抽样调查和社会宾馆床位普查，切实提高旅游统计工作的效率。加强导游员队伍建设，严格导游员年审和资格审核工作。
三要加强人力资源开发，提高旅游从业人员素质。各级旅游部门按照培育旅游支柱产业、服务和谐社会建设的要求，大力发展旅游职业教育，加快培养一支懂市场、懂营销、懂运作的复合型旅游人才队伍。加强从业人员在岗培训，推动企业经理人和导游员队伍建设。结合备战2009年大冬会需要，抓好导游人员执业技能培训工作,开设英语、韩语等语种导游资格培训科目。举办好24届冰雪节导游供需洽谈会，为导游和旅行社提供双向选择空间。组织开展第三届导游大赛，通过岗位练兵等活动，全面提升导游业务水平。
四要加强旅游安全体系建设。建立由旅游安全、保险救援、管理教育有机结合的旅游安全体系，推动旅行社责任险全国统保工作。以整治旅游交通安全为重点，保证旅游行车安全。加强假日旅游信息服务平台建设，完善假日旅游安全提示制度。
（五）推进诚信体系建设，提升旅游服务质量
在加强行风建设的进程中，不断深化旅游诚信建设，强化从业人员职业道德教育，倡导公民旅游文明，大力改善企业发展的市场环境，在优化旅游公共服务上有新突破。
一要树立诚信旅游意识。引导旅游企业、从业人员和广大游客提高认识，正确处理诚信经营与企业发展和促进和谐社会建设的重要关系，形成诚信旅游的合力。在深入开展“端正政风、行风，优化经济发展环境”活动中，总结先进经验，树立先进典型，培育企业和从业人员在经营活动中的自律意识，建立起诚信旅游的长效机制。
二要增强职业道德建设。深入学习文花枝等先进人物的优秀事迹，旅游从业人员要按照吴仪副总理提出的要求，热爱生活、热爱工作，能拼搏、讲奉献，当好形象使者、文化使者、友好使者，努力建设一支高素质队伍。通过组织模范导游事迹报告会和导游大会等形式，加强对导游的精神文明和职业道德建设；通过开展游客对旅游企业服务质量测评、以游客身份随团暗访等方式，促进旅游服务质量提高。
三要加强干部队伍建设。进一步加强各级旅游管理部门班子和队伍的党风廉政建设，要深入开展“强素质、求创新、讲和谐、做表率”主题实践活动，贯彻《行政监察法》，落实八项制度，坚持依法行政，积极创建学习型、服务型、责任型、效能型机关。树立科学发展观，掌握运用社会主义市场经济规律，指导和服务于旅游产业的发展。